黨的二十大中強調，實行更加積極主動的開放戰略，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局；實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策；著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之；完善人才戰略布局，著力形成人才國際競爭的比較優勢；加強人才國際交流，用好用活各類人才。中國對開放、對人才國際交流與競爭的重視程度達到了前所未有的高度。

該報告統計顯示，從中國各個指標得分來看，人才規模指標得分最高；其次為人才環境、人才投入、人才效能、人才質量。在人才規模方面，中國位居第一，具有明顯的競爭優勢。人才規模指標反映不同類型高層次人才資源的絕對數量，包括“受過高等教育的適齡勞動力人口數”和“科學研究人員數”兩個指標方面，中國和美國遙遙領先，遠遠超過名列第三、第四、第五的印度、日本、俄羅斯。中國的人才規模指數是名列第七、第八、第十的3個工業大國（德、英、法）之和的2倍多。

在人才環境方面，中國名列第二，說明中國注重人才在生活、工作環境方面的優化，特別是在打造人才工作平臺、優化人才生活環境方面有了長足的進步。早在2013年10月，習近平主席在歐美同學會成立100周年慶祝大會上強調：“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰。要健全工作機制，增強服務意識，加強教育引導，搭建創新平臺，善于發現人才、團結人才、使用人才，為留學人員回國工作、為國服務創造良好環境。”最近10年，無論是國家層面還是地方層面，中國對人才發展環境都非常重視。

在人才投入方面，中國居于第28位，雖然與丹麥、瑞典等國家有不小的差距，但與其他發達國家的差距并不大，在人才投入總額上顯示了后發優勢。2021年9月的中央人才工作會議上強調了加大人才發展投入，提高人才投入效益，為充分發揮后發優勢奠定了基礎。

全球人才跨領域、跨行業向數字經濟領域流動愈發明顯

報告指出，數字產業化和產業數字化進程明顯加快，模糊了傳統工業經濟時代的固定行業邊界，全球人才跨領域、跨行業向數字經濟領域流動的趨勢愈發明顯。從國家政策推動來看，美國、中國、德國等多國重視數字經濟核心技術的高素質創新人才，加強數字經濟領域人才的培養引進和數字技能提升，推動數字經濟領域人才集聚；從社會發展促進來看，在線教育平臺快速發展使人才向數字經濟領域涌入成為可能，科技與教育的結合使全球人才可以突破物理空間、年齡界限等要素限制，實現跨領域流動。

從數字經濟的具體領域來看，人工智能等新興數字經濟領域人才不斷集聚，至2020年中期，超過60個國家制定了人工智能戰略。據人社部推測，2020年中國人工智能人才缺口超過500萬，國內的供求比例為1：10，供需比例嚴重失衡。同時，產業數字化領域人才需求旺盛，調研顯示2022年有65.6%的企業在數字化人才方面的培訓需求快速增長，數字化技術、應用和管理這3類數字化人才供不應求。

報告顯示，數字經濟的進一步發展帶動傳統需求變革和新需求產生，帶動技術化、智能化、服務化的新興職業蓬勃發展，人才將向新興職業和就業形態流動。根據世界經濟論壇推測，到2025年，新興職業從業者占比將從7.8%增長到13.5%；8500萬個工作崗位消失，將誕生9700萬個新工作崗位。隨著新職業的發展，就業結構被重構，遠程辦公、靈活工作被人才廣泛接受。根據Gartner Research相關數據調查，78%的企業用過遠程工作方式，47%的企業計劃在未來兩年雇傭更多靈活工作者，到2024年，全球遠程工作者將達到6億人左右。這意味著傳統的勞動力結構將迎來巨大變革，人才將朝著更加靈活、更加多元的方向發展。

多措并舉，推動全球人才有序流動